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11月13日,濟源產城融合示范區管理委員會關于印發濟源產城融合示范區“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃的通知,通知指出,“十四五”能源建設重大項目發布,其中光伏項目規模457.94MW。
光伏重大項目清單如下:
原文如下:
濟源產城融合示范區管理委員會關于印發濟源產城融合示范區“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃的通知
各開發區管理辦公室,各鎮人民政府,各街道辦事處,區管委會各部門,各有關企業:
《濟源產城融合示范區“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》已經示范區管委會研究同意,現予以印發,請認真貫徹執行。
2023年11月7日
濟源產城融合示范區管理委員會“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃
前 言
實現碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策,對推動經濟高質量發展、建設人與自然和諧共生的現代化具有重大戰略意義,是我們必須面對、必須解決好的重大戰略問題。
能源綠色低碳發展在碳達峰、碳中和工作中具有基礎性和關鍵性地位。加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,是推動濟源碳達峰、碳中和工作的內在要求和關鍵舉措,對提高應對氣候變化能力、支撐經濟社會發展綠色低碳轉型具有重要意義。
“十四五”時期是推進碳達峰、碳中和工作的關鍵期、窗口期,是開啟全面建設社會主義現代化新征程、建設創新型高品質現代化濟源的突破期和出彩期,也是貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展的攻堅期。為適應經濟社會發展面臨的新形勢,加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系,盡早實現碳達峰、碳中和目標,根據《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》和《濟源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,特制定本規劃,闡明“十四五”時期濟源構建現代能源體系、推動碳達峰碳中和工作、保障能源安全的總體思路、主要目標和任務舉措,是今后五年乃至更長時期濟源能源高質量發展的總體藍圖和行動綱領,也是編制能源領域各專項規劃和年度計劃的重要依據。
第一章 發展現狀與形勢
一、發展基礎
“十三五”時期,濟源高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府的堅強領導下,深入貫徹生態文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,積極推進能源結構優化升級,著力構建較為完善的能源保障體系,能源安全供應、能源結構調整、能源裝備技術水平提升、能源體制機制改革成效顯著,有效支撐和保障了經濟社會發展需要,為未來能源發展打下了堅實基礎。
能源保障能力不斷增強。至2020年末,濟源發電總裝機達到611.33萬千瓦,比2015年提高6.32%。截至2020年底,濟源供電區建成500千伏變電站1座,變電容量2400兆伏安,500千伏線路4條;220千伏變電站6座,變電容量2580兆伏安,220千伏線路19回,基本實現220千伏變電站全覆蓋、110千伏雙電源供電,供電應急保障能力進一步提升。2020年一次能源生產總量達189.52萬噸標準煤,比2015年增長20.19%。已建成電動汽車充電樁600余臺,初步形成智能高效、布局合理的電動汽車充電服務網絡。供熱覆蓋率從2016年的65%提高到2020年的87%,城市建成區燃氣普及率達98.3%,累計鋪設燃氣管網1000多公里,熱力、燃氣供應保障能力有效增強。濟源能源供給向綜合化、多元化加速轉變,能源儲備調節能力增強。
能源結構調整穩步推進。“十三五”時期,濟源大力推進能源結構調整,煤炭消費進一步削減,共關閉退出礦井15座,退出煤炭產能261萬噸。濟源煤炭消費量從2015年的1353.77萬噸下降到2020年的1005.34萬噸,煤炭消費量降低25.74%;2020年非化石能源發電量為48.77億千瓦時,比2015年增長37.23%。“十三五”末熱電聯產集中供熱覆蓋面積達到1000萬平方米,濟源完成清潔取暖“雙替代”改造9.9萬戶,濟源全域實現清潔取暖全覆蓋。新增可再生能源發電裝機36.33萬千瓦,年均增速達到7.92%,可再生能源發電裝機占比達到20.94%。
能源助力脫貧攻堅圓滿收官。充分發揮光伏扶貧脫貧帶動作用,建成光伏扶貧電站22座,光伏扶貧電站規模2523.61千瓦,共關聯貧困戶760戶,戶均配比約3.3千瓦,光伏扶貧運行期年均總收益213.37萬元,成為貧困村集體經濟的重要產業支撐。新一輪農村電網改造升級工程扎實推進,農村電網保障能力有效提升,2020年郊區供電可靠率99.95%,年均停電時間不超過6小時。電壓合格率達到99.96%,線損率降至3.45%。為全面建成小康社會提供安全、可靠、清潔、優質的電力保障。
能源技術裝備水平得到提升。擁有示范區級以上能源科技創新平臺2個,能源技術裝備在電力裝備、新能源汽車、礦用裝備等領域呈現出良好發展態勢,初步形成了以成套開關設備、高低壓控制設備、箱式變電站、電力器材為主的電力裝備產業;新能源電動汽車產業;以大型防爆變頻器、硬巖掘進機、液壓鉆探成套裝備、高低壓防爆開關為主的礦用裝備產業。河南濟煤能源集團有限公司礦井采用走向長壁后退式采煤方法,綜合放頂煤開采先進工藝,綜合機械化程度達到100%。完成燃煤電廠超低排放改造,淘汰1臺不達標工業爐窯,完成4臺高污染工業爐窯清潔能源改造、367臺工業爐窯深度治理。發展清潔能源和新能源,新增風電裝機16.4萬千瓦,新增光伏發電裝機18.53萬千瓦,新增生物質垃圾焚燒發電1.4萬千瓦。
氫能產業初具規模。抓住河南省氫能產業布局機遇,發揮金馬能源產氫優勢,積極推動氫能開發應用。金馬能源已建設焦爐煤氣制氫裝置2套,年產氫氣4.2億立方米(金江煉化3.5億立方米,金源化工0.7億立方米),單套裝置制氫能力全國最大,且生產成本較低。現有30公里長金馬能源至洛陽石化的輸氫管線,年輸氫能力10億立方米,管道儲氫量約15萬立方米,輸氫能力全國最大。同時,加大綠電制氫項目的建設力度,力爭打造氫氣生產、加注、存儲、運輸、應用以及相關設備制造的全產業鏈條。
能源體制改革釋放活力。能源領域放管服改革進一步提速,燃氣熱電、背壓式燃煤熱電、農林生物質熱電、集中并網風電項目核準權限嘗試下放至開發區。簡政放權激發全社會對能源行業投資熱情,市場配置資源的決定性作用顯著提升。在增量配電及售電方面,成功申報玉川產業集聚區為增量配電試點,積極組織相關企業參與省發展和改革委員會能源局組織的多元售電和競價用電等多種形式的能源改革事項。
能源領域安全工作持續加強。“十三五”期間,各級安全基礎管理意識進一步增強,安全生產風險隱患雙重預防體系初步建成,安全生產標準化建設扎實推進,能源保障水平持續提升。全面落實天然氣輸送管道保護主體責任,加強煤礦在建項目安全督導,履行好電力安全監管責任。將能源安全監管形成制度化,建立長效機制,嚴防各類能源事故發生,確保濟源能源行業安全生產形勢持續穩定。
“十三五”能源發展主要成就
注:根據統計口徑,小浪底水電總裝機180萬千瓦,統計口徑發電量46%劃歸濟源,濟源折合水電裝機82.8萬千瓦。
二、存在困難和問題
能源結構矛盾突出。濟源正處于工業化和城市化的快速發展進程中,有較大的能源消費增量需求。濟源產業結構偏重,能源結構偏煤,煤炭消耗在一次能源消耗中的占比較大,年平均占比在90%以上。火力發電作為濟源的主要發電方式,2020年發電量占比高達77.34%。雖然“十三五”期間濟源煤炭控制取得了一定的成效,但短時間內能源消費仍將以煤為主,煤炭消費主要集中在電力、焦化、鋼鐵、有色等行業,行業內重點企業影響范圍大,調整起來短期陣痛大,推動速度緩慢。
新能源發展質量不高。受資源稟賦、能源供應可靠性等條件的約束,風電、光伏發電發展相對緩慢,且基本位于郊區或山區等用電負荷較低區域,無法就地就近消納,與可再生能源發展相適應的電力系統尚未建立,可再生能源發展尚處于起步階段。新能源、智慧電網、氫能等起步較晚,能源梯級利用、多能互補、儲能等新型用能模式發展不充分,先進技術平臺建設支撐不強,尚未擺脫傳統的能源發展模式,新興能源發展短板仍比較明顯,目前儲能電站均未實際運行,氫能布局仍處于謀劃階段。
能源科技支撐能力不強。濟源能源技術、裝備創新能力不強,靈活高效燃煤發電和現代煤化工等技術研究亟需突破,新型儲能、氫能開發利用、CCUS(碳捕集利用與封存)等前沿技術和相關產業亟待發展,“源網荷儲”一體化、多能互補等新模式新業態對新技術的要求越來越迫切。
電網調節能力有限。濟源主要電源為煤電,兼具少量的光伏發電、風電、生物質發電,抽水蓄能電站尚處于建設初期,電網調峰嚴重依賴煤電機組,能力和效果有限。
三、面臨形勢
雙碳目標提出后,我國能源朝著綠色低碳的發展方向不斷邁進。“十四五”時期是構建現代能源體系的重要階段,對能源發展提出了更高的要求。
能源安全保障進入關鍵攻堅期。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題,隨著經濟轉向高質量發展階段,能源安全保障不僅要滿足濟源經濟社會發展需求,還要進一步提質增效。濟源能源供給體系已基本確立,油氣全部依靠外部輸入,煤炭開采成本攀升,年開采量少,存在供應缺口。能源安全保障將面臨各種新的風險和挑戰,亟需建立更加完善的能源產供儲銷體系,能源外引比例仍將進一步提高。風、光、地熱、生物質等新能源資源開發初具規模,風電、光伏等新能源作為電源增量主體,其間歇性、波動性的出力特性導致難以對電力保障形成有效支撐,需要加快構建以新能源為主體的新型電力系統。
能源轉型進入重要窗口期。受自然資源稟賦限制,濟源能源消費結構偏煤,且在一定時期內仍將持續增長。濟源工業企業節能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等節能降耗常規性措施基本用盡,進一步降低煤炭消費潛力有限,在碳達峰、碳中和目標牽引下,必須通過降低能耗強度、提高利用效率、大力提升可再生能源占比保障經濟社會發展目標實現,這既對能源高質量發展提出了更高要求,也為能源發展拓展了更加廣闊的空間。
現代能源產業進入創新升級期。圍繞做好碳達峰、碳中和工作,能源系統面臨全新變革需要,迫切要求進一步增強科技創新引領和戰略支撐作用。濟源在風、光、氫能等新能源裝備、材料制造和研發等領域基礎仍然薄弱,缺乏具有較強競爭力的本土企業,隨著新能源的快速發展,亟需引進一批新能源企業,完善新能源材料研發生產、能源裝備制造、能源產、供、儲、銷產業鏈條,促進新能源產業大力發展,引導濟源產業持續轉型升級。
能源需求進入急劇變化期。未來能源需求從總量高速增長階段轉向高質量發展階段。從總量上看,能源消費增速持續保持較低水平。從結構上看,煤炭、石油消費量將逐年降低;終端電氣化水平提高,電力需求增速高于能源消費增速;風、光、水、地熱等可再生能源綜合利用水平持續提升,未來新增電量需求將主要由清潔電力滿足。從行業需求上看,工業、建筑業用能增速保持相對穩定,服務業、城鄉居民生活用能快速增加,日益成為用能增長主力軍。電力、天然氣供應峰谷差將持續擴大,調節難度進一步增加。
科技創新發展提供新機遇。隨著新一輪科技革命和產業變革加速推進,新一輪能源變革興起,互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術加快與能源產業深度融合。智慧電廠、智能電網、智能機器人勘探開采等應用快速推廣,無人值守、故障診斷等能源生產運行技術信息化智能化水平持續提升。光伏、風電等可再生能源發電逐步邁入平價時代,可再生能源、大規模儲能、動力電池和智慧電網等方面取得了突破性進展。濟源要緊抓戰略機遇,著力推動多元能源形態協同轉化、綜合集成、智慧互聯,實現分布式能源、先進儲能等技術與應用跨越式發展,以新技術、新模式、新業態改造能源產業,推動能源生產消費方式深刻變革。
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